2020春运——“轻快”回家路 绘就温暖幸福年

今年春运,铁路旅客发送量约4.4亿人次,同比增长8%。尽管运量又增加了,可很多乘客却觉得,返乡之路更轻松了。

工信部在官微中指出,医用口罩,采用环氧乙烷灭菌,灭菌之后,口罩上会有环氧乙烷残留,不但刺激呼吸道,还有致癌物,必须通过解析方式,使残留的环氧乙烷释放,达到安全含量标准,经检测合格后,才能出厂上市。

引导民办学校落实立德树人根本任务,推进高质量发展。民办学校要把立德树人作为根本任务,把理想信念教育摆在首要位置,形成全员、全过程、全方位育人的工作格局,提高学生服务国家服务人民的社会责任感。目前正值推进民办教育分类管理的关键时期,无论是非营利性民办学校还是营利性民办学校,都要将公益性和社会效益放在首位,非营利性民办学校的办学结余全部用于人才培养和学校发展,营利性民办学校要防止过度营利倾向。民办学校与利益关联方发生交易的,应当遵循公开、公平、公正的原则,不得损害国家利益、学校利益和师生权益。要全面贯彻党的教育方针,完善立德树人体制机制,不断提高育人水平,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

作为一座常住人口超过2400万的超大型城市,衡量上海的发展,除了经济体量,城市治理亦是一个重要的考察面。

“经济下行未必是坏事。”李迅雷代表谈及全球经济走势时,提出这样的观点:“经济压力大时,分化现象才会显现出来,优胜劣汰,这对区域经济发展反倒可能是个机遇。过去我们关注东北振兴、西部开发、中部崛起,现在目光更多聚焦城市群——长三角、京津冀、粤港澳大湾区。而上海作为长三角的核心,无疑是整个华东地区乃至全国的未来增长极。”

打造金融科技中心,是上海新近明确的方向。而对金融科技这个新兴事物,相关的制度供给仍待跟进。

“总体看,口罩产量呈现持续上升势头,尤其是防治一线急需的医用N95口罩,优先保障,增速更快。对于一些企业担心将来产能过剩的问题,我们再次强调,疫情过后富余的产量,政府将进行收储,只要符合标准,企业可以开足马力组织生产。”郝福庆表示。

加强对民办学校的财政扶持和政策扶持。要强化和细化分类管理、分类扶持的政策思路。各级政府要完善制度政策,尽快出台相关政策文件,在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持,积极鼓励和大力支持现有民办学校选择成为非营利性民办学校。各级政府要为营利性民办学校提供发展空间,可根据经济社会发展需要和公共服务需求,通过政府购买服务及税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。各级政府要深化教育领域“放管服”改革,转变政府职能,优化管理方式,降低准入门槛,吸引更多社会资金兴办教育。

如何“高水平开放”,也是众多代表热议的焦点。2020年恰是一个特殊节点。这一年,上海要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心,科创中心建设要形成基本框架。“五个中心”的交卷质量,关乎整座城市的开放品格和城市能级。

“往前回溯30年,浦东的变化让我们自豪,也让世界感到不可思议。往后展望30年呢?迈向2050年的浦东,方向在哪里?路子在哪里?动力在哪里?”

工信部在官微中表示,实际上,中国口罩生产秒速,仅需0.5秒/只,然而,一个解析消毒的标准流程,需要7天到半个月。

回顾我国民办教育治理,走过了鼓励社会力量“拾遗补阙”参与办学、“允许合理回报”发挥市场机制作用等阶段,正进入分类管理、规范发展新阶段。2016年11月,《民办教育促进法》完成新修订,针对近年来制度法规建设跟不上办学实践需要、部分领域存在诸多政策盲区等问题,明确了对民办教育实行非营利性和营利性分类管理的原则,民办教育立法获得重大突破。随后,教育部等部门先后颁发了若干配套政策文件,明确了民办学校设立审批、分类登记、变更注销登记等内容,对实现非营利性和营利性民办教育各行其道、各安其位、各显所能、各得其所提供了坚实的制度基础。

不少代表在审议时,都提到浦东经济体量7年突破2万亿的目标。李强在讲话时表示,2万亿这个目标,还只是一个量化指标。更重要的是结合“十四五”规划,谋划提出未来30年浦东开发开放的战略构想、战略蓝图,突出经济高质量发展,突出现代经济体系建设,突出科技实力提升,确定强国之窗的具体支点。

兰某,女,46岁,上海户籍,湖北旅行史,因发热就诊,1月27日被确认为新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例,转入市公共卫生临床中心。

“也就是说,大年初一加班生产的那批次口罩,可能今天刚刚上市!”

1 民办教育步入分类管理、规范发展新阶段

“治理能力上不去,其他都是空谈。”李强在会上说。世界范围内看,实际人口规模可与上海比肩的大城市并不算多,这也意味着,如何提升城市治理水平,一方面要学习、吸收、借鉴国外优秀经验,更多时候,必须依靠自己探索。

也就是说,大年初一加班生产的那批次口罩,可能今天刚刚上市,近期将会有大量口罩上市。

审议临近尾声时抢到话筒的招银金融租赁有限公司董事长连柏林代表,同样聚焦金融中心。“上海现在持牌金融机构已有1600余家,外资金融占比超过30%。但不少外资机构对我们的市场并不熟悉。”他说,“上海一方面要更多聚集金融资产规模和金融机构,一方面,也要拿出精力去关注这些已经在这儿的机构,了解他们的需求,解决他们的问题,促进他们的发展,会起到事半功倍效果。”

●但我们清醒地看到,民办教育整体发展水平不高,社会声誉有待改善,部分民办学校的学校文化、资金投入、育人能力、师资 队伍建设等方面较为滞后,在党建、领导体制机制、法人财产权、风险防范机制等方面存在不少短板和漏洞。

李某,男,39岁,河南户籍,长期居住上海,湖北旅行史,因发热就诊,1月24日被确认为新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例,转入市公共卫生临床中心。

上海融孚律师事务所高级合伙人吕琰代表,去年曾在现场同李强探讨金融中心建设中的法律服务问题。一年后再度抢到话筒,他的关注点,聚焦到了更为时兴的金融科技。

3 推进民办教育高质量发展

春运是一张满载乡愁的路线图,再远的路也挡不住故乡和家庭强大的亲和力与凝聚力。无论是城市,还是乡村,无论穷达,也无论远近,家的方向,是游子的必然方向。轻便的行李箱、精致的手提袋,旅客们的行囊越来越小,步履也越来越轻;坐飞机很方便,开私家车的多了,车厢人挤人的场景大为减少,流动的中国,充满着温馨和感动。

人情之暖开启暖心之旅。春运大潮涌动的背后,是归心似箭,是亲情牵挂,是乡愁纾解。何以解乡愁?唯有温馨、平安与畅通。上海启动2020年春运期间暖心志愿服务,即兴挥毫的春联,让风尘仆仆的返乡者露出开心的笑容;沈阳铁路部门推出“高铁+旅游”出行模式,根据市场需求,分别开行相应人数的动车组包车业务;南京启动“温暖回家路”活动,资助环卫工人、伤残人员、贫困民工、贫困学生及返乡困难急需救助人员免费平安返乡……春运开启,以温馨服务锚定更幸福的回家路,让春运实现了从能够回家过年到提升民众幸福感的升华。

2 民办教育整体发展水平不高

“互联网+”助力温暖回家路。无论山多高、水多长、路多远,团圆的春节,中国人都要努力回到家乡。几年前,人们还备受“黄牛”“票贩子”的困扰,如今,实名的电子车票已经成为“标配”。手机网络订票、人脸识别进站、二维码乘车……智慧温馨的服务让行李变少了,流程简化了,服务优质了,这条充满期待和温度的回家路,也正变得越来越“轻快”;国内5G全线覆盖高铁投入春运,回家路上视频看电影更加顺畅,曾经回乡的“囧途”,变为了如今回家的“坦途”。

“五个中心是个整体,一个中心发展起来,又可以与其他中心优势互补。比如金融中心,上海在全国的金融体量遥遥领先,浦东又占上海的一半……”第一个抢到话筒的中泰证券股份有限公司研究所首席经济学家李迅雷代表说。

“监管时,金融科技企业究竟作为金融企业还是科技企业对待?怎么使用好大数据等科技手段?金融科技企业的创新有没有法律依据和支撑?‘区块链+’在民生领域怎么运用?这些都需要有法律上给出更明确的定义和依据。”吕琰说,法律层面的供给充分了,上海打造出一个“具有全球影响力的金融科技生态圈”,也才指日可待。

“开放是上海最大的优势,而浦东一定要成为当今世界高水平开放的一面旗帜。”李强说。

“如此来看,近期将会有大量口罩上市。”

工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌2月2日介绍,中国口罩产能约为每天2000万只,目前产能恢复率60%以上,对于非常紧缺的口罩等物资,工信部正全力动员企业克服春节假期和疫情扩散等难度,尽快复工复产。

改革开放以来特别是党的十八大以来,我国民办教育实现了稳步增长,无论是学校数量、学生规模,还是其所涵盖的类型、领域都已远远超越了我国各个历史时期的私立教育,成为我国社会主义教育事业的重要组成部分。

过去一年,垃圾分类无疑是上海最流行的话题之一。审议现场,多位代表都对此建言献策。上海市公民律师事务所主任金永红代表建议,今后的垃圾分类要从1.0版本向2.0版本推进。“下一步要将工作的关注点向前端和末端延伸,垃圾分类只是整个垃圾管理流程的一个中间环节,更重要的是源头减量和末端处置。”

2月8日,工信部官方微博“工信微报”在转发央视关于中国医药集团董事长刘敬桢的一段采访时回应了“中国作为制造业大国,为何口罩不够用?”的问题。

2月5日,在国务院联防联控机制新闻发布会上,国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆介绍,截至2月3日,全国22个重点省份口罩产量已经达到1480.6万只,比前一日环比增长3.1%,产能利用率达到了67%,环比提高2个百分点。其中,最紧缺的N95口罩已经达到11.6万只,环比增长48%。其他的医用口罩日产量998万只,环比增长36%。

一年前,李强在浦东团审议时曾提出,要在面临外部环境变数和经济下行压力时,点燃“冬天里的一把火”,力求“逆势飞扬”。

作为上海高新技术产业发展的重点地块,张江科学城建设长期备受外界关注。围绕如何完善张江科学城规划,上海张江文化控股有限公司总经理陆晓炜代表建议,要进一步提升园区内职住比,改善交通体系,为园区内的科技人才提供品质生活和便利环境。

完善民办学校的董事会制度和校长队伍建设。根据《民办教育促进法》的规定,董(理)事会是我国民办学校的决策机构。目前我国大多数民办学校实行董事会领导下的校长负责制,这一体制是被我国民办教育发展实践证明科学有效的制度安排。今后要不断优化董事会的成员结构和运行机制。吸纳党组织负责人、教师代表进入董事会,限定学校举办者代表的比例,提高董事会的代表性、公益性和透明度,完善董事会的议事规则,聘任、解聘校长以及修改学校章程等重大事项,需要经过2/3以上组成人员的同意方可通过。完善董事会的监督体系,董事会要自觉接受党代会、教代会、监事会等的监督。要明确校长的任职标准和要求,健全校长的产生程序,保障校长的治校权,特别是要保障校长在干部人事、财务管理、改革创新等方面的决策参与权。

说到末端处置,市人大代表、上海浦东发展(集团)有限公司党委书记、董事长李俊兰透露了三组数据:去年后半年,浦东新区收集到有害垃圾51吨,是前年同期5倍多;实行垃圾分类以后,垃圾发电厂关键污染物控制指标下降了10倍;每年浦发集团垃圾分类发电量能达到4亿多度。“希望这些数据能提高市民对垃圾分类的信心。”

但是,我们要清醒地看到,民办教育的整体发展水平还不高,社会声誉有待改善,部分民办学校的学校文化、资金投入、育人能力、师资队伍建设等方面较为滞后,在党建、领导体制机制、法人财产权、风险防范机制等方面还存在短板和漏洞。

临港新片区是未来上海重要的战略高地,如何加快提升产业能级,为区域经济发展作出更大贡献?上海人类基因组研究中心研究员王志敏代表建议,应当建设以关键核心技术为突破口的前沿产业集群,挖掘新片区的深度。以生物医药举例,新片区应加速构建数字化专业创新服务系统,实现自贸区各个片区的联动发展,同时加大对前瞻性基础研究的重视程度,为自主创新、原始创新提供更多支撑。“未来,临港新片区有望成为高端、中端和辅助人才共同集聚的高地。”

上海外高桥集团股份有限公司党委书记刘宏代表建议,要进一步推动自贸区建设等国家战略实施。“自贸区临港新片区发展如火如荼。建议将招商引资工作作为重中之重,建立全员招商机制、用好存量客户以商引商;同时,在境外股权投资和离岸业务税收政策方面寻求突破,加快吸引全球离岸贸易业务在保税区集聚,方便企业配置整合全球资源;此外,还应进一步发挥溢出效应,辐射带动整个自贸区新老片区整体转型。”

这是需要从当下就开始思考的问题,也是关乎整座城市发展能级的问题。“下一个30年的宏伟蓝图,一定要凝聚人、鼓舞人、激励人。”李强说,“做好了,意义极为重大。”

实施对民办学校的有效监管。要加强对民办学校的财务监管,避免非营利性学校以关联交易等方式抽逃资金,防止以非营利性之名行营利性之实。健全教育行政部门与工商部门、公安部门等相关部门的联合执法机制,打击违规违法办学行为。推进民办教育信息公开,建立民办学校信息强制公开制度,大力推进管办评分离,建立民办学校第三方质量认证和评估制度。建立民办学校风险防范指标体系和预警机制,特别要防范大型教育集团可能存在的风险。

某种程度上,公交问题最能折射着城市治理的痛点和难点。李强听完代表发言后说,“我们现在地铁为主的轨交有700多公里,每天客流量大概在1100万左右。这样的规模,几乎没有先例,必须根据我们的实际和碰到的问题,去改革创新。”

民办教育分类管理遇到一些困难和障碍,配套政策需进一步完善,扶持性政策不实,监管不力,部分地区和民办学校犹豫观望。这些问题都需要在改革中加以解决。

据悉,中国拥有全球近一半的口罩产能,2015-2019年中国大陆地区口罩产业高速发展,产值增长率维持在10%以上。

“中国名片”尽显大国风范。截至2019年底,全国铁路营业里程达到13.9万公里以上,其中高铁3.5万公里。完善的路网规模,清晰的路网骨架,从白山黑水到彩云之南,从“最北一横”到“轨道上的长三角”,铁路密布、高铁飞驰,流动中国的“幸福密码”折射出中国从站起来、富起来到强起来的整个历程。路网的不断完善让春运旅途多了一份从容与舒畅,让诗与远方近在咫尺。

仍是一连3个小时的“抢话筒大战”。连续第三年,市委书记李强在市人代会开幕第一天,戴着041号代表证,坐在浦东代表团的全团审议现场。

在颇不容易的一年后,不少代表回味了“逆势飞扬”的历程。这一年“压力山大”,但上海和浦东依然频现亮点。而到新年,继续顶压前行,需要寻找更多发力点和增长极。

谈论浦东,从来不是就浦东谈浦东。上海是世界观察中国的一扇窗口,而浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义,在于敢闯敢试、先行先试,在于排头兵的作用。

本报记者 朱珉迕 杜晨薇

在更高水平开放的语境下,建设“五个中心”需要有更高的站位和思路。“过去习惯给政策、给倾斜。今后的着力点,体制机制方面的改革,要更加积极。”李迅雷建议。他亦呼吁,浦东和上海要抓住当下中国经济相对平稳、投资回报率相对稳定的优势,大力改善营商环境,以全球顶尖水平的营商环境,吸引更多外资。

加强党的建设是民办学校坚持社会主义办学方向、实现健康发展的根本保证。教育部指出,要加强民办学校的党建工作。要完善民办学校党组织设置,理顺民办学校党组织隶属关系,选好配强民办学校党组织负责人。健全党组织参与决策制度,积极推进“双向进入、交叉任职”,民办学校党组织书记应通过法定程序进入学校董(理)事会,党组织班子成员应按照学校章程进入行政管理层。建立健全党组织与学校董(理)事会、监事会日常沟通协商制度,以及党组织与行政领导班子联席会议制度,履行政治责任,加强对思想政治工作的领导。

“去年调研了浦东的高行镇,那里有5万居民,但连通镇、区的道路只有3条,周边轨道交通大概只有3个站点,平均距离3公里。”施政代表直言,城市生态要保持一定平衡性,不仅是整体大平衡,更有小尺度内的小平衡。她也提出,城市的活力来自它的丰富多彩,城市的多样性决定了在制定规划时要考虑不同群体的需求,比如轨交和公交的无缝衔接,必须考虑到老龄化趋势和老年人需求。“头痛医头脚痛医脚可能一时改善,但不会从根本上解决问题,我们要尊重城市运行规律,把城市作为一个有机生命体来看待。”

一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律,开展以应试为导向的培训,影响了教育生态。一些义务教育阶段的民办学校违规招生、掐尖招生,影响正常的招生秩序。一些民办高校领导体制机制不健全,现代大学制度建设滞后,财务管理混乱,暗含办学风险。

一年前,浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政代表曾就城市公共资源“供需匹配”问题,同李强有过一番交流。一年后,施政继续以公交切入,探讨更深层次的“城市生态”。

截至2018年,全国共有各级各类民办学校18.35万所,招生1779.75万人,在校生达5378.21万人。民办教育吸引了社会资金进入教育领域,补充了公共教育资源的不足,满足了人民群众多样性、个性化的教育需求。具体来看,民办教育增加了学前教育供给,成为我国学前教育的重要力量;民办教育满足了外来务工者子女对基础教育的需求,推动了社会公平和教育公平;民办教育提高了高等教育普及化水平,促进了我国的社会流动。

(责编:何淼、岳弘彬)

岁月不居,时节如流。如今的春运,再不是过去狼狈不堪的“囧途”,也不再是山高路远的“蜀道难”,平安、有序、温馨都已成为春运的代名词,那些久久不能归乡的游子、那些引颈期盼的“候鸟父母”、那些盼归切切的“留守子女”,他们不必再忍受万家团圆时独守的寂寞,春运出行的变迁也见证着“幸福春运”的点点滴滴。

2019年中国大陆地区口罩产量超过50亿只,产值达到102.35亿元。其中,可用于病毒防护的医用口罩占比高达54%。

王某某,男,48岁,上海户籍,有相关病例接触史,因发热就诊,1月28日被确认为新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例,转入市公共卫生临床中心。

三个月后,就是浦东开发开放30周年纪念日。在听完20位代表的审议发言后,李强打开话筒,再度讲起自己一次次陪同外国政要站在和平饭店顶上,远眺对岸陆家嘴的场景。

反向春运亦是团圆幸福。家的方向就是心的方向,团圆是春节千年不变的主题。“反向春运”在折射出春运新风潮的同时,也意味着国人的节日观念正在向更多元、更开放演变。故乡习俗与城市年俗互相交融,家乡的风味和异乡的美食汇于舌尖,让人们不仅能够感受到亲情的美好,还能体味到城市的品位、格调与温暖。在物质生活渐次丰盈的当下,回家仍是春运不变的主旋律,不论正向或是反向,只要家人在一起,就是幸福团圆。

在春节的归途中,无论是科技感提升,还是人情的暖心,春运绘就了“流动中国”温暖幸福图,见证的是中国城镇化的滔滔潮流,社会整体的发展进步、人民生活水平的日益改善,也成为以人民为中心的发展理念的重要写照。

一年一度的春运,这个“中国最大规模周期性迁徙”再次拉开了帷幕。过去,缓缓开行的绿皮火车承载着无数人的乡愁回忆,咣当咣当的摇晃声刻进了几代人绵绵的回想中,而今天时速350公里的复兴号奔驰在祖国大地上,承载着千千万的中国人奔回深深萦绕于心间的梦回之地。

(作者:刘承波系教育部教育发展研究中心研究员,王一涛系苏州大学教育学院教授)

他以浦东为例,为上海未来城市治理指路。“浦东下一步要针对作为超大型城市里面的超大型城区,走出一条有自己特色的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的路子来。”探索符合实际又具有特色的治理路径,这一思维,同样适合于整个上海。